3月7日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》。國家發(fā)展改革委副主任鄭備，秘書長袁達(dá)，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽、社會發(fā)展司司長劉德春出席吹風(fēng)會，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》并答記者問。

袁達(dá)在回答中宏網(wǎng)記者的提問中表示，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》提出，要建設(shè)強大國內(nèi)市場，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面，圍繞“缺的和弱的、傳統(tǒng)的和新興的”，要進一步提高供給體系的質(zhì)量和水平。對于“傳統(tǒng)的”，要加快優(yōu)化提升。堅持分業(yè)施策，做強做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進機械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

全文如下：

中宏網(wǎng)記者：

“十五五”規(guī)劃《建議》提出，強大的國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。請問“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》落實這一部署，在推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，以及促進消費領(lǐng)域還有哪些具體的舉措值得期待？謝謝。

國家發(fā)展改革委秘書長 袁達(dá)：

謝謝您的提問。強大國內(nèi)市場是大國經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，實踐證明也是我們應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣和信心所在。

“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多?！笆逦濉币?guī)劃《綱要（草案）》提出，要建設(shè)強大國內(nèi)市場，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。我從供給、內(nèi)需、循環(huán)三個方面作一些介紹。

一是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。圍繞“缺的和弱的、傳統(tǒng)的和新興的”，進一步提高供給體系的質(zhì)量和水平。對于現(xiàn)在“缺的”，要加快攻關(guān)突破。全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控水平。對于現(xiàn)在“弱的”，要加快補齊短板。實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴能行動，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，完善支持政策體系，補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，大力培育“中國服務(wù)”品牌。對于“傳統(tǒng)的”，要加快優(yōu)化提升。堅持分業(yè)施策，做強做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進機械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。對于“新興的”，要加快培育壯大。剛才白司長已經(jīng)作了一些介紹，我再講兩句話。一個是因地制宜建強新一代信息技術(shù)、新能源、機器人、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，另一個是推動量子科技、腦機接口、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二是擴大國內(nèi)需求。堅持“三個結(jié)合”，不斷鞏固增強超大規(guī)模市場優(yōu)勢。第一個結(jié)合，就是堅持存量政策和增量政策相結(jié)合。深入實施提振消費專項行動，提升“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、新型政策性金融工具等存量政策的實施效能。同時，加快實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策等增量措施，發(fā)揮政策“組合拳”效應(yīng)。第二個結(jié)合，就是堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加政府資金用于民生保障支出；同時，推動商品消費擴容升級，釋放服務(wù)消費潛力。第三個結(jié)合，就是堅持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重；激發(fā)民間投資活力，推動新興領(lǐng)域應(yīng)用場景向民營企業(yè)開放，平等保障要素需求。

三是暢通國內(nèi)大循環(huán)。著重“完善規(guī)則、維護秩序、優(yōu)化設(shè)施”，加快推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。完善規(guī)則，重點是完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。推進產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度建設(shè)，完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、財稅、考核制度。維護秩序，重點是維護公平競爭市場秩序，推動市場監(jiān)管規(guī)則完善、基準(zhǔn)統(tǒng)一、能力提升，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，制定地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。優(yōu)化設(shè)施，重點是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的市場設(shè)施。推動流通物流、市場信息、交易平臺等設(shè)施互聯(lián)互通和規(guī)則銜接，健全高效順暢的現(xiàn)代流通體系，降低全社會物流成本。

謝謝。

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國家發(fā)展改革委副主任鄭備出席國新辦吹風(fēng)會，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》并答記者問

3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清出席。

鄭柵潔在回答深圳廣電第一現(xiàn)場記者的提問中表示，可以肯定、也能進一步看到，“十五五”還將有一批高成長性行業(yè)蓄勢發(fā)力，我們將通過增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場，推動產(chǎn)業(yè)體系由大到強、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

存量方面，我們將持續(xù)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，預(yù)計未來5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增十萬億以上的廣闊市場，這些同樣是發(fā)展動能的重要來源。

全文如下：

深圳廣電第一現(xiàn)場記者：

請問鄭柵潔主任，過去一年，人工智能、機器人等高技術(shù)行業(yè)表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭，給大家留下了深刻印象。下一步國家發(fā)展改革委對這些行業(yè)發(fā)展上有哪些政策支持？謝謝。

國家發(fā)展和改革委員會主任 鄭柵潔：

謝謝您的提問。您說的現(xiàn)象和情況我們也深有感受，這方面有大量的例子和數(shù)據(jù)。比如，前一段有一個短視頻很流行，就是長江上的貨輪經(jīng)過南京段時，無人機給它送外賣，補給又快又穩(wěn)又方便，這個場景很生動。各種新場景會不斷涌現(xiàn)，推動新技術(shù)加快落地、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2025年，我國高技術(shù)制造業(yè)以17%的比重、貢獻了26%的工業(yè)增長，這是我國制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢共同作用的結(jié)果。可以肯定、也能進一步看到，“十五五”還將有一批高成長性行業(yè)蓄勢發(fā)力，我們將通過增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場，推動產(chǎn)業(yè)體系由大到強、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

具體到增量方面，我主要介紹新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。資本市場對此很關(guān)注，我們很希望這些新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)能為資本市場提供支撐。我們將重點打造六個大的新興支柱產(chǎn)業(yè)和六個大的未來產(chǎn)業(yè)。六大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、新型儲能、智能機器人。這次春晚，我們的機器人不光是炫技，也有很多技術(shù)含量?，F(xiàn)在機器人朝兩個方向在發(fā)展，第一是越來越像人，會有廣闊的應(yīng)用場景；第二是越來越不像人，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，可能會變成六個手指頭、八個手指頭，長出五六個手臂來。初步測算，這六大產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值在2025年已接近6萬億，預(yù)計到2030年有望再翻一番或更多，擴大到十萬億以上。六大未來產(chǎn)業(yè)包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能，還有現(xiàn)在開始冒頭的6G，這些產(chǎn)業(yè)處在技術(shù)突破“前夜”，現(xiàn)在的未來產(chǎn)業(yè)，可能就是明天的新興支柱產(chǎn)業(yè)。相信會有越來越多驚喜展現(xiàn)在大家面前。存量方面，我們將持續(xù)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，預(yù)計未來5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增十萬億以上的廣闊市場，這些同樣是發(fā)展動能的重要來源。接下來，針對高成長性行業(yè)，我們將突出做好三方面工作。

首先，突出長遠(yuǎn)布局。這個長遠(yuǎn)布局是看得很遠(yuǎn)的，是結(jié)合中國式現(xiàn)代化建設(shè)來考慮的。在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機、全國一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“國之重器”。

其次，突出要素保障。去年，在這里也是3月6日，我向大家介紹了國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。我們會同財政部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等部門，和北京、上海、廣東等地強力推進，目前國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金和3只區(qū)域基金都已經(jīng)開張運作，惠及多個領(lǐng)域一大批初創(chuàng)企業(yè)。今年，我剛才也介紹了，將設(shè)立國家級并購基金，推動解決創(chuàng)業(yè)投資“退出難”問題；同時，支持開展并購重組，推動解決內(nèi)卷式競爭問題。

最后，突出改革協(xié)同。既注重項目資金“硬投入”，也注重體制機制“軟建設(shè)”。比如，我們將推動軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等無形資產(chǎn)可“入賬”、能“變現(xiàn)”，更好體現(xiàn)智力價值、形成正向激勵。再比如，場景是從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán)，我們將加大改革力度，實施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，今年在國家層面推出10個左右重點領(lǐng)域綜合性開放場景，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，確定100個左右具有引領(lǐng)帶動作用的標(biāo)志性場景項目，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。